РОЗПОРЯДЖЕННЯ № 427 від 07 жовтня 2013 року

Відповідно до Водного і Земельного кодексів України, законів України “Про аквакультуру”, “Про місцеві державні адміністрації” та з метою упорядкування надання водних об’єктів у користування на умовах оренди на території області:

1. Утворити обласну комісію з питань здійснення контролю за додержанням умов договорів оренди водних об’єктів (далі – Комісія), у складі згідно з додатком.

2. Затвердити Методичні рекомендації з надання у користування на умовах оренди водних об’єктів (далі – Методичні рекомендації), що додаються.

3. Рекомендувати райдержадміністраціям та органам місцевого самоврядування використовувати у роботі Методичні рекомендації.

4. Взяти до відома, що у разі відсутності договору оренди водних об’єктів та за наявності укладеного договору оренди землі водного фонду, право користування водними об’єктами на умовах оренди оформляються шляхом укладання договору оренди водних об’єктів, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 травня 2013 року № 420 “Про затвердження Типового договору оренди водних об’єктів”, з урахуванням умов договору оренди земель водного фонду та доданої до нього документації із землеустрою.

5. Басейновому управлінню водних ресурсів річки Південний Буг (Коменчук М.К.) до 01 листопада 2013 року подати на розгляд та затвердження Комісії перелік водних об’єктів, що використовуються для питних потреб та водосховищ комплексного призначення.

6. Департаменту екології та природних ресурсів облдержадміністрації (Крисько В.Г.):

6.1 Подати до 01 листопада 2013 року на розгляд та затвердження Комісії перелік водних об’єктів області, що розташовані в межах територій та об’єктів, що перебувають під охороною, відповідно до Закону України “Про природно-заповідний фонд”.

6.2 Забезпечити:

6.2.1 Ведення єдиного реєстру водних об’єктів області та гідротехнічних споруд;
6.2.2 Підготовку та укладання договорів оренди водних об’єктів.

7. Управлінню охорони використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Вінницькій області (Чернілевський О.І.), спільно із Басейновим управлінням водних ресурсів річки Південний Буг (Коменчук М.К.), Головним управлінням Держземагентства у Вінницькій області (Коник О.М.) провести інвентаризацію рибогосподарських технологічних водойм для цілей аквакультури та до 02 грудня 2013 року подати їх перелік на розгляд Комісії.

8. Комісії (Поліщук В.С.) забезпечити постійний контроль за наданням у користування водних об’єктів, ефективністю їх використання та інформування про проведену роботу представників громадських організацій і суб’єктів рибогосподарської діяльності.

9. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Поліщука В.С.


Голова обласної державної
адміністрації І. МОВЧАН




ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження голови
облдержадміністрації
від 07 жовтня 2013року № 427
1. Методичні рекомендації з надання у користування на умовах оренди водних об’єктів, розроблені на підставі Водного та Земельного кодексів України, законів України “Про аквакультуру”, “Про місцеві державні адміністрації”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про оцінку земель”, “Про Державний земельний кадастр”, “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, Бюджетного та Податкового кодексів України, постанови Кабінету Міністрів України № 420 від 29 травня 2013 року “Про затвердження Типового договору оренди водних об’єктів”.

2. Методичні рекомендації визначають механізм надання водних об’єктів у користування за договором оренди водного об’єкта у комплексі із земельною ділянкою.
Ці Методичні рекомендації не визначають механізм надання у користування частин рибогосподарських водних об’єктів, рибогосподарських технологічних водойм для цілей аквакультури, що регулюється Законом України “Про аквакультуру”.

3. У користування на умовах оренди надаються водосховища та ставки для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт.
Не підлягають передачі у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб водні об’єкти, що використовуються для питних потреб, розташовані в межах територій та об’єктів, що перебувають під охороною відповідно до Закону України “Про природно-заповідний фонд”, а також водосховища комплексного призначення.
Водні об’єкти надаються у користування в комплексі із земельними ділянками під водними об’єктами, гідротехнічними спорудами, іншими об’єктами інфраструктури.

4. Право користування водним об’єктом визначається на земельних торгах, які проводяться відповідно до вимог Земельного кодексу України, крім випадків, визначених частиною 2 статті 134 Земельного кодексу України.

5. Передача в оренду земельної ділянки та водного об’єкта здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого на розпорядження земельними ділянками, відповідно до Земельного кодексу України, чи договору купівлі – продажу права оренди земельної ділянки з водним об’єктом (у разі продажу права оренди), шляхом укладання договору оренди земельної ділянки та водного об’єкта.
Договір оренди водного об’єкту підлягає погодженню з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.
Типовий договір оренди водних об’єктів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 травня 2013 року № 420.
Укладення договору оренди землі є обов’язковим.
Типова форма договору оренди землі затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 року № 220.
Договір оренди земельної ділянки водного фонду реєструється відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”.
Рішення про передачу земельних ділянок в оренду приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:
- надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;
- формування нової земельної ділянки (крім поділу та об’єднання).
Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої у Державному земельному кадастрі, право власності на яку зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно без зміни її меж та цільового призначення, здійснюється без складання документації із землеустрою.
Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Дозвіл на розроблення такої документації здійснюється органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень.
Земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими, незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі, якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів). Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після реєстрації земельних ділянок.

6. Орендодавцями водних об’єктів, що надаються у користування на умовах оренди для цілей і потреб, визначених ч.1 ст. 51 Водного кодексу України, у межах населених пунктів є органи місцевого самоврядування, за межами населених пунктів – облдержадміністрація, крім об’єктів, які надаються згідно п. «а» ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України.

7. Орендарями земель водного фонду із розташованими на них водними об’єктами для рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, лікувальних, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт можуть бути юридичні або фізичні особи – підприємці.

8. Порядок розроблення паспорта водного об’єкта затверджено наказом Міністерства екології та природних ресурсів від 18 березня 2013 року № 99 “Про затвердження Порядку розроблення паспорта водного об’єкта”, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 травня 2013 року № 775/23307.
Паспорт водного об’єкта підлягає перегляду кожні 5 років, якщо інше не передбачено договором оренди водного об’єкта та, у разі змін технічних параметрів водного об’єкта і гідротехнічних споруд, зміни гідрологічного режиму річки (водотоку) – і відповідному коригуванню.
Коригування паспорта водного об’єкта здійснюється відповідно до Порядку його розроблення.
Паспорт водного об’єкта погоджується з Державним агентством водних ресурсів України.

9. Методика визначення розміру плати за надані в оренду водні об’єкти затверджено наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 28 травня 2013 року № 236 “Про затвердження Методики визначення розміру плати за наданні в оренду водні об’єкти”, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 червня 2013 року № 986/23518.
Орендна плата за водні об’єкти встановлюється виключно у грошовій формі. Сплата орендної плати за водний об’єкт не звільняє від сплати орендної плати за земельну ділянку під цим об’єктом.
Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою водного фонду визначається, відповідно до грошової оцінки земель водного фонду згідно Закону України “Про оцінку земель” та Податкового кодексу України.

10. У договорі оренди водного об’єкта визначаються зобов’язання щодо здійснення заходів з охорони та поліпшення екологічного стану водного об’єкта, експлуатації водосховищ та ставків, відповідно до режимів роботи (скиду води, наповнення водойми, екологічні попуски), встановлених органами водного господарства, а також необхідність оформлення права користування гідротехнічними спорудами.

11. Водні об’єкти надаються в користування на умовах оренди без обмеження права загального водокористування, крім випадків, визначених статтею 47 Водного кодексу України.
Умови загального водокористування встановлюються водокористувачем за погодженням з орендодавцем, про що зазначається у договорі оренди водного об’єкта. Інформація про заборону або обмеження загального водокористування доводиться до відома населення орендарем.
Орендарі водного об’єкта зобов’язані передбачати місця безоплатного забезпечення права громадян на загальне водокористування (купання, плавання на човнах, любительське і спортивне рибальство тощо). При визначенні таких місць перевага надається традиційно розташованим місцям масового відпочинку, які позначаються на плані або схемі об’єкта оренди.
У межах населених пунктів забороняється обмеження будь-яких видів загального водокористування, крім випадків, визначених законом.
Заборона загального водокористування водними об’єктами, наданими в користування на умовах оренди та їх нецільове використання є підставою для розірвання договору оренди.
Орендарі, яким водний об’єкт надано в користування на умовах оренди, можуть дозволити іншим водокористувачам здійснювати спеціальне водокористування в порядку, встановленому Водним кодексом України.

12. Орендарям водних об’єктів, які здійснюють водокористування для рибогосподарських, оздоровчих та лікувальних потреб, необхідно оформити дозвіл на спеціальне водокористування в Департаменті екології та природних ресурсів облдержадміністрації.

13. Права та обов’язки орендодавця та користувача визначаються умовами договору оренди водного об’єкта.
У договорі оренди водного об’єкта, крім іншого встановлюються наступні обов’язки орендаря:
вчасно і в повному розмірі сплачувати орендну плату;
подавати організаціям, що належать до сфери управління Держводагентства України у визначені строки та за формами, затвердженими в установленому порядку, звіти про водокористування (звіт 2-ТП (водгосп);
подавати центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства (Держрибагентство), звітну інформацію щодо обсягів виробництва продукції аквакультури у визначені строки за формами (1А риба (річна), затвердженими в установленому порядку (для водних об’єктів, наданих для рибогосподарських потреб, та рибогосподарських технологічних водойм);
подавати центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства (Держрибагентство), інформацію щодо намірів розведення та/або вирощування чужорідних та немісцевих видів гідробіонтів та відповідне науково-біологічне обґрунтування;
дотримуватись норм Зон аквакультури (рибництва) та рибопродуктивності по регіонах України, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 30 січня 2013 року № 45 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 11 лютого 2013 року за № 240/22772 (для водних об’єктів, наданих для рибогосподарських потреб та рибогосподарських технологічних водойм);
оформити право користування гідротехнічними спорудами.

14. Орендар приступає до використання земельної ділянки з водним об’єктом після підписання сторонами договорів оренди земельної ділянки та водного об’єкта, їх державної реєстрації.
Витрати, пов’язані з державною реєстрацією договору оренди водного об’єкта, покладаються на орендаря.

15. Передача орендарем права на оренду водного об’єкта іншим суб’єктам господарювання забороняється.

16. Повернення водного об’єкту орендодавцю відбувається в термін, що не перевищує один місяць з моменту припинення дії договору оренди водного об’єкта.

17. Якщо недбале ставлення користувача до водного об’єкту, або інші дії, чи бездіяльність призвели до її деградації (виснаження, забруднення, засмічення, погіршення технічного стану гідротехнічних, рибозахисних та інших споруд, зменшення біологічної продуктивності тощо), користувач зобов’язаний відшкодувати орендодавцю заподіяну шкоду. Розміри збитків визначаються відповідно до чинного законодавства.

18. Зміни умов користування водним об’єктом можливі за взаємною згодою сторін.

19. Спори, пов’язані з користуванням водним об’єктом, вирішуються за згодою сторін або у судовому порядку.

20. Державний контроль за використанням та охороною водних об’єктів, наданих у користування, розрахунками за оренду здійснюється у порядку, встановленому чинним законодавством.




Додаток
до розпорядження голови
облдержадміністрації
від 07 жовтня 2013року № 427

ПОЛІЩУК Валентин Сергійович	_	заступник голови обласної державної адміністрації, голова Комісії
КОМЕНЧУК Микола Кононович	_	начальник Басейнового управління водних ресурсів річки Південний Буг, заступник голови Комісії (за згодою)
ДУБОВИЙ Юрій Володимирович	_	начальник Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (за згодою)
КОНИК Олексій Миколайович	_	начальник Головного управління Держземагентства у Вінницькій області (за згодою)
КОПАЧЕВСЬКИЙ Микола Анатолійович	_	директор Департаменту фінансів облдержадміністрації
КРИСЬКО Володимир Григорович	_	директор Департаменту екології та природних ресурсів облдержадміністрації
ТКАЧУК Микола Федорович	_	перший заступник начальника Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області (за згодою)
ЧЕРНІЛЕВСЬКИЙ Ігор Олександрович	_	начальник Головного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства (за згодою)

Заступник голови – керівник
апарату облдержадміністрації О. ПРОКОПЧУК