РОЗПОРЯДЖЕННЯ

 

26 березня 2021 року

Вінниця

№ 284

 

Про стан фінансово-бюджетної

дисципліни в установах, організаціях

і на підприємствах області та посилення

контролю за використанням бюджетних

ресурсів у 2021 році

 

Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області упродовж 2020 року проведено 414 заходів державного фінансового контролю на підприємствах, в установах та організаціях області, зокрема 32 ревізії, 6 державних фінансових аудитів, 9 перевірок закупівель та 367 моніторингів закупівель, якими охоплено контролем майже 17,9 млрд грн фінансових і матеріальних ресурсів.

У ході державних фінансових аудитів та інспектувань виявлено факти неефективних управлінських дій (рішень), що призвели до неотримання доходів в обсязі 417,6 млн грн та понесення непродуктивних (зайвих) витрат на понад  968,1 млн грн, упереджено порушення у сфері закупівель та попереджено замовників від незаконного використання фінансових ресурсів на 170,2 млн грн, зокрема шляхом відміни 71 процедури закупівель загальною очікуваною вартістю 106,6 млн грн та розірвання 102 договорів на 63,6 млн грн.

До адміністративної відповідальності за порушення бюджетного законодавства та ведення бухгалтерського обліку притягнуто 97 посадових осіб, 26 осіб притягнуто до дисциплінарної та матеріальної відповідальності, серед них 2 звільнено із займаних посад. До об’єктів контролю застосовано 24 фінансові санкції у вигляді попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства, зупинення операцій з бюджетними коштами, прийняття вимоги про повернення використаної не за цільовим призначенням суми субвенції.

Місцевими органами виконавчої влади і органами самоврядування та керівниками підприємств розглянуто і враховано в роботі 74 пропозиції (рекомендації), надані за результатами державних фінансових аудитів. Однак залишаються невпровадженими 39 пропозицій (рекомендацій), зокрема за результатами аудитів місцевих бюджетів Калинівського району, Відділу освіти Літинської районної державної адміністрації тощо.

 

Відповідно до статей 16 та 28 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», пункту 4 розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 січня 2011 року № 148-р «Питання зміцнення фінансово-бюджетної дисципліни» та з метою забезпечення ефективного використання державних ресурсів, підвищення відповідальності за стан фінансово-бюджетної дисципліни:

1. Структурним підрозділам обласної державної адміністрації: Департаменту гуманітарної політики, Департаменту охорони здоров’я та реабілітації, Управлінню будівництва; Хмільницькій районній державній адміністрації; рекомендувати виконкомам Гайсинської міської ради, Немирівської міської ради, Літинської селищної ради:

1) забезпечити до 15 квітня 2021 вжиття дієвих заходів щодо усунення фінансових порушень, виявлених ревізіями, та порушень законодавства у сфері публічних закупівель, установлених під час їх моніторингу, що викладені у висновках Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, зокрема керівниками підвідомчих установ;

2) сприяти врахуванню керівниками підвідомчих підприємств і закладів пропозицій та рекомендацій, наданих за результатами державних фінансових аудитів задля підвищення виконавської дисципліни та ефективності використання бюджетних ресурсів.

2. Структурним підрозділам обласної державної адміністрації – головним розпорядникам коштів обласного бюджету, районним державним адміністраціям, рекомендувати органам місцевого самоврядування:

1) посилити фінансово-бюджетну дисципліну, забезпечити належний контроль за цільовим, законним та ефективним використанням бюджетних коштів і майна, вжити заходів щодо попередження порушень та зловживань, відшкодування заподіяної шкоди (втрат) і притягнення винних посадових осіб до відповідальності;

2) забезпечити дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», а саме в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, шляхом розміщення на власному вебсайті, затвердження заходів щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів;

3) для попередження фактів порушень, пов’язаних із завищенням вартості чи обсягів ремонтно-будівельних робіт об’єктів спільної комунальної власності територіальних громад області, забезпечити контроль та технічний нагляд за їх виконанням;

4) забезпечити повноту виконання затверджених показників паспортами бюджетних програм та якість звітування про їх виконання;

5) ужити заходи щодо повноти надходження доходів спеціального фонду, зокрема коштів за користування орендарями нежитловими приміщеннями.

У разі необхідності внести потрібні зміни до умов договорів або розірвати відповідні договори оренди, згідно з вимогами чинного законодавства;

6) установити жорсткий контроль за здійсненням видатків на утримання установ та закладів у межах обсягів асигнувань, передбачених кошторисами та помісячними розписами;

7) не допускати простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості в обліку установ і організацій, своєчасно проводити роботу, зокрема претензійно-позовну, щодо її погашення;

8) розглянути у квітні 2021 року на засіданнях колегій (нарадах, сесіях) стан фінансово-бюджетної дисципліни у підвідомчих установах, на яких заслухати керівників об’єктів контролю, а саме про вжиті ними заходи з усунення виявлених порушень фінансово-бюджетної дисципліни;

9) за результатами проведеної роботи інформувати протягом 2021 року Департамент фінансів обласної державної адміністрації та Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щоквартально до 15 числа місяця, наступного за звітнім періодом.

3. Рекомендувати органам місцевого самоврядування:

1) з метою упередження фінансових порушень та своєчасного реагування на недоліки у фінансово-господарській діяльності утворити підрозділи внутрішнього контролю (аудиту);

2) ужити заходів щодо додаткового залучення до місцевих бюджетів доходів, зокрема за користування активами, запровадження обґрунтованих ставок місцевих податків і зборів та надання пільг в оподаткуванні;

3) розробити та затвердити план оптимізації мережі малокомплектних шкіл, створення опорних шкіл та їх філій, забезпечити збільшення наповненості класів;

4) забезпечити належні умови зберігання у межах термінів, визначених законодавством, бухгалтерських документів та фінансової звітності сільських, селищних рад, що увійшли до складу відповідних територіальних громад.

4. Департаменту фінансів обласної державної адміністрації інформувати про стан виконання цього розпорядження щоквартально до 25 числа місяця, наступного за звітнім періодом, обласну державну адміністрацію.

5. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження Голови обласної державної адміністрації від 31 березня 2020 року № 214 «Про стан фінансово-бюджетної дисципліни в установах, організаціях і на підприємствах
області та посилення контролю за використанням бюджетних ресурсів у 2020 році». 

6. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника Голови обласної державної адміністрації Сергія Здітовецького.

 

 

Голова обласної державної

адміністрації

Сергій БОРЗОВ